Localisation des activités économiques et planification spatiale en Angleterre et en France : vers un développement territorial durable ?

Cités, Territoires, Environnement et Sociétés, UMR CNRS – Université François-Rabelais de Tours, 35 allée de Lesseps, BP. 30553, 37205 Tours Cedex 3, France

^a e-mail: christophe.demaziere@univ-tours.fr

Résumé

Dans cet article, on considère que la minimisation des impacts environnementaux de la croissance localisée d'activités économiques engage les systèmes d'action publique. Édictés au niveau national (avec une influence croissante de l'Union européenne en matière environnementale), les systèmes de planification spatiale forment un canevas de règles du jeu pour les acteurs publics et privés se situant au niveau local. La traduction spatiale des principes de durabilité, brandie par les autorités nationales comme un objectif souhaitable, est-elle assurée par la planification locale ? Le degré de décentralisation joue-t-il ? Quel est le poids du contexte local ? Pour répondre à ces questions, cet article retrace de façon comparative les réformes de la planification en Angleterre et en France. Il analyse comment le « verdissement » de la planification se confronte aux systèmes institutionnels, qui évoluent dans un temps long. La France illustre un cas de forte décentralisation des décisions en matière de planification, où la recherche de cohérence et de durabilité est très variable selon les territoires considérés. En Angleterre, les orientations nationales sont plus fidèlement retranscrites dans les plans. On conclut que l'hétéronomie des collectivités locales est un élément important pour la déclinaison territoriale des principes du développement durable.

Abstract

This paper examines how the introduction of principles of sustainability into spatial planning has brought new goals, new processes and new spatial scales for planning practice. This paper traces these developments in a comparative way, in England and France, two countries that contrast in their degree of (de) centralization. Then it analyzes the effects of these reforms: how does the “greening” of the planning confront institutional systems, which evolve in a long time? This paper relies on the results of the study of planning practices in eight large conurbations (four in England and four in France), in relation to land consumption related to the development of economic sites. France illustrates a case of strong decentralization of decisions in planning, where the search for coherence and sustainability varies widely in the considered territories. In England, the national guidelines are faithfully transcribed in the plans. It is concluded that the heteronomy of local communities is an important element for territorial principles of sustainable development.